花盛在中共长丰县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

时间:2021-05-21 15:27来源:长丰县纪委办公室阅读:
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聚焦中心大局 强化引领保障

为推动长丰高质量发展保驾护航

——在中共长丰县第十届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

花    盛

 

同志们:

我代表中共长丰县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真落实县委十届十次全会决策部署,回顾2020年工作,部署2021年任务。刚才县委书记李命山同志作了讲话,就学习贯彻中央纪委以及省市纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”时期目标任务落到实处作出部署。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去一年是极不平凡的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,面对疫情防控阻击战、经济发展稳控战、脱贫普查攻坚战、防汛救灾保卫战四场“硬仗”,县委团结带领全县广大干部群众统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,艰苦奋斗、励志前行,在逆风破浪中开创新局,交出了一份可以载入长丰发展史册的优异答卷。全县纪检监察机关认真落实上级纪委监委和县委部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚持严的主基调,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为长丰全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)强化政治监督,在践行“两个维护”上持续发力

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续跟进学习习近平重要讲话和重要指示批示精神,聚焦习近平总书记考察安徽重要讲话精神,在全委开展以“纪委争一流”为主题的解放思想推动高质量发展大讨论活动,确定“十大项目”,制定项目清单,明确责任领导、牵头部门等,力争一年见成效、三年达目标,通过月调度、季汇报、年考核,3个项目已位列全市先进等次。

具体化常态化开展政治监督,坚持党中央和省市县重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。聚焦疫情防控,在全市率先严明疫情防控工作纪律,建立“全覆盖、无死角”的县乡村三级督查网络;聚焦“六稳”“六保”,深入企业和职能部门实地督导、跟进监督,帮助企业纾困解难,不断优化营商环境;聚焦防汛抗洪,明确6个方面监督重点,全县各级纪检监察机关开展实地督查185次、督促整改问题68个;聚焦“乱占耕地建房”,以“八不准”为基准制定工作方案,组织开展集中督查,压实耕地保护主体责任、监管责任,对涉及的7件信访件建立台账、逐件销号;聚焦中央巡视整改,切实抓好整改监督责任,中央专项巡视移交以及中央第五巡视组巡视移交的信访件全部办结,特别是针对中央巡视指出的房地产领域历史遗留“难办证”问题,协助县委抓好专项治理,通过分片负责、驻点督查,常态化督促各地各有关单位迅速摸排、压实责任、抓好整改。

推进党内政治生态建设,加强对全县政治生态状况的分析研判。把好领导班子、领导干部廉政意见回复关,全年共对201人次拟任人选提出意见,对22人次建议不宜或暂缓使用。积极建议县委召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,对落实“两个责任”不力的21人进行查处,进一步压紧压实“两个责任”。

(二)紧贴人民群众,在整治群众身边突出问题上持续发力

全力保障决战脱贫攻坚。推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题与成效考核指出问题一体整改,制定整改措施35条,已全部整改完毕。组织全县纪检监察干部开展多轮集中督查,走访贫困户、督促整改问题,实现了全员督查、全户覆盖、全面整改,为全县脱贫攻坚进入全省第一方阵提供坚强保障。

开展“打伞破网”攻坚战。以涉黑涉恶案为突破口,整合全县纪检监察力量,先后抽调办案人员120多人次成立专案组,连续开展春季攻势和夏季攻坚,取得明显成效。扫黑除恶专项斗争开展以来,全县纪检监察机关共梳理、排查涉黑涉恶问题线索90件,全部按时办结“清零”,共立案23件44人,给予党纪政务处分38人;查处“保护伞”问题4人、“关系网”问题16人。

(三)深化作风建设,在营造清风正气上持续发力

深化“三个以案”警示教育。坚持“学、查、改”一体推进,突出以赵正永、张坚案和身边典型案例为镜鉴,以县处级以上党员领导干部为重点,坚决对标对表,精心组织实施。深化“三个以案”警示教育“回头看”工作,以“四督四看”为重点任务,督促各类反馈问题整改落实,以实际行动践行“三严三实”。

巩固和拓展中央八项规定精神成果。坚守重要节点,深挖细查顶风违纪以及隐形变异问题,持续纠“四风”转作风,共开展集中明查暗访7次,坚决查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。联合县委组织部、宣传部推动移风易俗,倡导节约光荣、浪费可耻,并建立党员干部婚丧喜庆相关事宜报备机制,98名党员干部主动报备。按照“持续为基层减负”要求,不断压减文件、会议以及督查考核数量。

(四)突出政治巡察,在强化高质高效上持续发力

坚守政治巡察定位。围绕巡察全覆盖总目标,坚持把“发现问题、形成震慑”作为主要任务,统筹谋划、突出实效,“利剑”作用进一步彰显。先后组织开展十届县委第十二轮、十三轮、十四轮巡察,涉及119个单位,共发现问题1368个、问题线索51件。目前我县已全面完成一届县委巡察全覆盖工作任务,实现对356个党组织进行巡察。

立足“三个不放过”原则,即不查清不放过、不明责不放过、不彻改不放过,全年共开展5次专项整治,5次巡察整改督查,督促完善相关制度218项,3起巡察整改案例作为典型在全省经验交流。制定做好巡察整改工作意见,实行巡察整改承诺制,对已巡察的43个单位党组织,开展整改落实情况工作检查,进一步压实整改责任。

(五)做实监督首责,在提升监督实效上持续发力

认真履行协助职责和监督责任。加强全面从严治党主体责任落实情况的监督检查,加强对“关键少数”干部教育管理监督,组织对35名党员领导干部开展党内政治监督谈话,落实“两报一看”机制,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,谈话指出的155个问题均已整改完毕。围绕市委“八个不得”要求,在全县集中开展领导干部违规干预插手工程项目招投标等若干问题专项治理,1548名中层以上干部签订承诺书、进行自查自纠。

认真做好信访举报受理。推行“三告知一见面”,建立群众公议、双向承诺等工作机制,抓好实名举报件办理,全县受理信访总量595件,同比下降17.2%,其中检举控告件391件,同比下降29.9%。实时更新目录清单,推动“阳光村务”微权监督平台常态运行,截至目前,共录入更新信息量48640条,访问量达258万多人(次),位居全市前列。

突出严管厚爱结合、激励约束并重,综合运用“四种形态”,把纪法与情理融合起来。全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理399人次,其中运用第一种形态谈话函询、提醒批评193人次,运用第二种形态给予轻处分、组织调整156人次,运用第三种形态给予重处分、职务调整15人次,运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律35人次,分别占总数的48.4%、39.1%、3.7%、8.8%。认真落实“三个区分开来”要求,制定为受到诬告陷害错告误告干部实施澄清工作细则,对3名党员干部失实检举控告问题予以澄清正名,对253名受处分党员干部开展教育回访,进一步激励干部担当作为。

(六)持续深化改革,在完善监督体系上持续发力

持续深化派驻机构改革。协助县委制定派驻机构改革方案,在全县范围内进行资源整合、盘活存量、调整结构,设立派驻机构13个,实现对党和国家机关以及县公共资源交易有限责任公司等5家国有企业的派驻监督全覆盖;出台派驻机构工作考核办法和履职清单,建立派驻机构重要情况报告制度,派驻监督“探头”作用日益凸显。

深化乡镇纪检监察体制改革。明确纪检监察协作区人员组成,对协作区内重点领域和疑难复杂案件,采取指定管辖、提级办理、交叉办理、联合办理等方式,集中力量打“歼灭战”,仅第二协作区就协作办理扶贫领域案件4起,追缴违纪资金12.1万元。配齐配优村级纪检委员,组织集中培训2批次274人次,有效发挥村级纪检委员“就近监督”的优势,全年共组织开展监督685次、收集问题线索37个、协助上级纪委开展工作155次。

(七)保持高压态势,在“三不”一体推进上持续发力

始终坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段,持续加大办案力度,着力解决群众反映强烈的突出问题。全年共处置问题线索380件,立案226件、给予党纪政务处分200人、留置2人、移送司法机关5人、追缴违纪款540余万元。积极应对因疫情原因造成的案件查办数下滑现象,制定办案包干制度,强化激励办案,立案数止跌回升。

做深做实查办案件“后半篇文章”。对查处的违纪违法典型案例进行查摆剖析,对主管职能部门和乡镇存在的突出问题进行梳理,先后发放纪检监察建议书11份,开出“药方”,督促发案单位补齐制度短板10项,强化刚性约束。

加强廉政文化建设。把廉政文化与乡村振兴相结合、与红色教育相结合、与乡风民俗相结合、与家风家训相结合,已建成水湖公园等15个廉政文化场所,组织开展形式多样的廉政宣传活动,有力推动化风成俗。

(八)加强队伍建设,在高素质专业化上持续发力

加强政治建设。县纪委常委会坚持从自身做起,充分发挥政治建设统领作用,积极组织开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动以及向李夏等优秀纪检监察干部学习活动,引导全县纪检监察干部践行忠诚干净担当。

提升综合素养。利用上级纪委监委借用契机,以案教学、以案代训,先后有40余人次参与了省市纪委监委的信息工作、办案工作;抽调150多人次,通过交叉办案、下沉调研、集中培训等方式,以上带下、以老带新、跟班锻炼,在实战中全面快速提升履职能力。

强化关心关爱。落实纪检监察干部谈心谈话制度,逐级开展谈心谈话或家访110余人次,及时帮助排忧解难;充分发挥机关党总支以及工会、妇联的桥梁和纽带作用,不断完善关爱帮扶和走访慰问机制,积极组织开展一系列文体活动,帮助及时减压解压、保持乐观心态。

过去一年,在县委的带领下,全县各级党组织压紧压实管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展,政治生态持续优化,但也要清醒看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量还未清底,增量仍有发生,离上级的要求和群众的期盼还有一定差距,一方面信访量居高不下,在源头治理和初信初访的办理上还不够到位、有力;少数党员干部尚不能知敬畏、存戒惧、守底线,群众身边的腐败问题还不同程度的存在,个别地方和领域仍然较为严重,必须把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念持之以恒正风肃纪反腐;另一方面,我县纪检监察工作和干部队伍建设与高标准、严要求相比,还存在不少差距,少数纪检监察干部仍然受困于“熟人环境”,存在不想办案、不愿办案、不敢办案等“好人主义”思想。对此我们将高度重视、采取有力举措加以解决。

二、2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年、第一个百年目标实现之年,也是“十四五”规划开局之年,做好纪检监察工作责无旁贷、意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照中央纪委和省市纪委全会部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央和省市县委决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化、法治化建设,切实加强干部队伍建设,为实现“双千亿、争一流、做示范”目标提供坚强保证,以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)自觉践行“两个维护”,进一步以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合庆祝建党100周年契机,深入开展党史学习教育、党的优良传统和作风教育,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。常态化运用“三查三问”机制,围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示、中央和省委巡视反馈问题整改、落实意识形态工作责任制等重要部署,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、推动乡村振兴、打造“三区一中心”、实现“双千亿、争一流、做示范”等目标任务,加强监督检查,督促落实落地。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措。大力推进清廉建设,着力构建亲清政商关系,营造风清气正、清朗纯正的政治生态和良好发展环境。县纪委监委将聚焦“十四五”规划顺利开局和“强产业、强建设、强品质”行动部署,紧盯重点项目、重点工程和大事要事推进中阳奉阴违、弄虚作假问题开展专项整治,持续弘扬“马上就办、真抓实干”的良好风气。

(二)坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进,进一步深化反腐败斗争。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题,以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。深化金融领域、国有企业、政法系统反腐败工作,持续加大惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题,加强教育管理监督。建立行贿人“黑名单”制度,严肃查处多次行贿、巨额行贿行为,依法保障涉案人员合法权益不受侵犯。坚持把严明纪法、严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育结合起来,把“三不”一体理念落实到每个案件中。用好用活纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题整改、举一反三、建章立制。推进廉洁文化建设,充分发挥廉政文化场所效用。县纪委监委将组织开展问题线索清仓见底专项行动和党员干部赌博、酒驾醉驾等突出问题专项整治行动,推动问题线索及时办结、案件质量全面提升、不良风气得到遏止。

(三)持之以恒整治形式主义官僚主义,进一步营造求真务实、清正廉洁的清风正气。坚决落实中央八项规定及省市委实施细则精神,严防“四风”问题隐形变异,严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮,严防思想松懈、疲劳厌战。协助县委制定工作方案,深化新一轮“三个以案”警示教育,坚决整治搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等问题,督促党员干部真抓实干、务求实效。坚决查处公款吃喝、餐饮浪费等歪风邪气,把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务;紧盯重要节点,从违规收送名贵特产礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款消费等具体问题抓起,加强日常监督和专项督查,督促党员干部带头移风易俗。坚决深化拓展基层减负工作,对反复出现、普遍发生的问题,督促建立健全长效机制,让干部有更多时间和精力抓落实。加强家风建设,严格落实领导干部廉洁从政“八个不得”行为规范,引导党员干部修身律己、廉洁齐家。县纪委监委将组织领导干部家属开展“弘扬崇廉家风”专项行动,鼓励家属当好“监督员”,把好“廉政关”。

(四)持续整治群众身边腐败和作风问题,进一步增强群众获得感。围绕解决好群众的“急难愁盼”问题,紧盯各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况加强监督检查;紧盯巩固“四个不摘”政策成果开展过渡期专项监督;紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题持续纠治;紧盯群众反映强烈的突出问题,深入开展“微腐败”治理专项行动,推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。推动扫黑除恶常态化,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。进一步发挥村(居)纪检委员、村务监督委员会作用,常态抓好“阳光村务”微权监督平台的管理运行,把“小微权力”关进制度的笼子,推动基层干部公正用权、廉洁用权、为民用权。县纪委监委将对欺诈骗保开展专项整治,推动解决一批损害群众利益突出问题。

(五)深化巡察成果运用,进一步提高巡察全覆盖质量。精准落实政治巡察要求,按照不低于全覆盖总数10%的比例,依规依纪依法开展十届县委巡察“回头看”。认真贯彻省市巡察部署要求,抓好中央巡视以及省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实,探索建立整改评估机制和审核把关机制,推动巡察整改工作与换届工作、全面从严治党等有机结合起来,统筹用好巡察成果,以整改的实际行动践行“两个维护”。全面总结十届县委巡察工作经验做法,系统谋划十一届县委巡察工作规划和巡察全覆盖方案。加强巡察信息化建设,推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接,与组织、政法、审计、财会等监督协作配合,以整改监督的外部推力,激发被巡察党组织的内生动力,推动整改主体责任落实到位。县纪委监委将组织开展十届县委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动,扎实做好巡察“后半篇文章”。

(六)推动各类监督贯通融合,进一步强化监督治理效能。协助县委制定全面从严治党主体责任清单,压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任,推动党内政治监督谈话规范化、常态化。探索研究纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体办法,整合运用监督力量,增强纪委监委专责监督推动作用。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记与下一级党委书记谈话、开展述职述廉评议,加强对同级党委和下级党组织监督,加强对“一把手”和领导班子监督。做实日常监督,综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法,推动问题发现在萌芽、解决在一线。严明换届纪律,严肃换届风气,按照“十个严禁”的要求,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人,深化运用“四种形态”,做到“三个区分开来”,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准规范用好问责利器,严格执行党员权利保障条例,常态化开展澄清正名工作,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,严肃查处诬告陷害行为,进一步激发党员干部干事创业内生动力。县纪委监委将对落实全面从严治党主体责任认识不深、履责不力等问题开展专项整治,做到问责一批、整改一批、规范一批,推动全面从严治党走深走实。

(七)抓深抓实纪检监察体制改革,进一步提升监督严肃性协同性有效性。围绕监督检查、审查调查等关键环节,强化清单管理、调度推进、述职考核等举措,加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。持续深化派驻机构改革,细化完善纪检监察机关派驻机构工作规则和重要情况报告办法。健全“室组”联动监督机制,探索推行“纪检监察室+派驻纪检监察组+纪检监察协作区”的“室组区”协同查办案件体系,促进监督力量深度融合。持续深化基层纪检监察体制改革,坚持以纪检监察协作区为抓手,整合乡镇纪委监察室和村级纪检委员力量,通过规范履职程序、定期下发任务、捆绑双向考核,真正把监督“触角”延伸到基层。县纪委监委将开展“纪检监察协作区、乡镇监察办公室业务能力提升年”专项行动,让监督不留死角、没有空白、杜绝例外。

(八)加强自我约束监督,进一步锻造纪检监察铁军。全县纪检监察机关要强化“打铁必须自身硬”的理念,始终做到政治坚定,带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持实事求是、加强调查研究,提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局政治能力,围绕长丰现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,自觉把“两个维护”体现在工作的全过程、各环节;始终做到本领高强,通过举办培训班与跟班调训、跟案代训以及参加巡察等方式,开展全覆盖、常态化培训,培养业务精湛的“多面手”,进一步提高纪检监察干部专业化水平;始终做到作风一流,以智慧办案、高效审理等“十大项目”为抓手,“向东看、向南干”,对标一流、稳步推进,强化实干实绩导向;始终做到纪律严明,进一步健全内控机制,加大严管严治、自我净化力度,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,自觉接受最严格的约束和监督,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐,持续整治“灯下黑”。县纪委监委将对照“四个一”(一心为党、一身正气、一丝不苟、一尘不染)要求,在全县纪检监察系统开展工作规范和纪律作风专项行动,切实转作风、树形象、提效能。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,忠诚履职、担当作为,奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为长丰“十四五”开好局起好步、实现“双千亿、争一流、做示范”作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!

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