关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月10日至2019年12月13日，市委第七巡察组对我镇进行了巡察。2020年3月26日，市委第七巡察组向我镇反馈了巡察意见，根据《中共合肥市委巡察工作实施办法》和党内监督等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

自收到巡察反馈意见以来，镇党委高度重视巡察整改工作，把抓好市委巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，明确党委书记为巡察整改第一责任人。对巡察反馈的问题全面认领，认真制定整改方案，提高政治站位和政治觉悟，细化整改台账，对标对表，狠抓整改落实，务求整改取得实效。

一、强化主体责任，确保整改工作落到实处

（一）成立领导小组，提高政治站位

此次市委巡察，是市委巡察组对双墩镇党委的一次综合性“体检”，体现了市委对双墩镇的重视和关心。自3月26日收到巡察组反馈意见以来，镇党委高度重视，立即召开党委会议，成立以镇党委书记唐世军为组长、镇党委副书记、镇长王世德，人大主席尹良保为副组长，党委、人大、政府、政协班子成员为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。

（二）制定整改方案，强化责任落实

自市委巡察反馈会后，镇党委紧扣反馈意见，召开专题党委会议，对市委反馈意见逐句梳理，将巡察反馈的四大类意见，细化成具体整改问题，逐条讨论，剖析根源，针对性提出整改措施，制定下发《双墩镇党委落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，以文件形式进一步明确责任领导、责任部门和整改时限，形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

（三）紧盯反馈意见，坚持全面整改

镇党委书记定时调度，先后召开5次调度会，集中研讨整改方向，传递整改压力，加快整改力度。县镇联动，确保提级整改高效完成，双墩镇党委本着不逃避、真认账的鲜明态度，按照县委部署，加强与县级部门沟通交流，确保提级整改取得实效。党委把关，签单销号，4月18日、5月13日、6月17日、6月22日，召开党委会专题研讨整改落实情况，对照问题，建立销号制度，完成一件，销号一件。纪委监督，严明纪律，明确专人定期督查、定期调度各部门整改情况，限时跟进，真正做到真整改、真落实。

（四）坚持统筹推进，巩固整改成果

在抓好整改、解决问题的同时，双墩镇党委根据市委巡察工作领导小组的安排，按照《中共合肥市委巡察工作实施办法》，在紧盯问题整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，将巡察成果以制度形式巩固下来，从制度上扎紧“笼子”，切实做好巡察“后半篇文章”，真正做到以巡察整改促进干部作风转变、促进党委主体责任落实、推动全面从严治党向纵深发展。

二、聚焦问题导向，从严推进整改任务

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委重大决策部署情况

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上有差距

（1）党的十九大以来，镇党委未专题召开党委会就如何结合双墩实际贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行研究和部署，就党建学习而学习，党建和发展“两张皮”。

一是制定《关于进一步深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的实施方案》，进一步研究部署双墩镇贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；二是制定《意识形态党建监督制度》，将党建学习纳入干部考核，与其他重点工作同步推进，一并考核。

（2）农村外出务工党员人数多，参与村（社区）党组织集中学习次数少，部分村（社区)支部党员大会、组织活动、党课到会率低。镇党委未拿出切实有效的工作方法来破解。

一是制定《双墩镇提高农村外出务工党员学习参与度实施方案》；二是规范“三会一课”、党员活动日等制度，4-6月份共开展党课29次，党员大会29次，支委会87次，党员活动日87次；三是各村居党组织充分利用线上学习方式，活动交流，提高参与度；四是严格执行会议签到制度，支部大会党员平均到会率超过50%；五是动态摸排已就业且未及时办理组织关系转接党员，建立台账，下一步进行转接；六是做好流入、流出党员登记，填写登记表；七是镇党委开展第二季度党建督查，督促各基层党组织重视党员活动，提高党员参与度。

2.党的政治生活不严肃

（3）民主生活会不规范，自我批评多，相互批评不足。

按照要求，召开专题民主生活会互相批评，尽力扩大覆盖面，提高质量。

（4）党委班子及部分成员“讲严立”专题警示教育中，没有联系自身实际，开展对照检查。少数班子成员“不忘初心、牢记使命”主题教育学习心得体会从网上摘抄，敷衍应付。

一是对不符合要求的学习对照检查或心得体会要求重新书写；二是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨“三个以案”警示教育、市委巡察整改专题民主生活会上对该问题进行剖析。

3.意识形态责任制落实不力

（5）2016年、2017年，党委理论学习中心组均未安排意识形态方面的专题学习研讨，年度工作报告均未提及意识形态工作。

一是制定2020年双墩镇党委理论学习中心组学习计划，将意识形态工作作为学习计划的一项重要内容；二是每半年开展一次意识形态工作专题研讨，并形成专题工作报告；三是已将意识形态工作纳入2019年度工作报告之中，并长期坚持。

（6）镇党委意识形态工作领导小组成立以来未专题研究部署和分析研判意识形态工作。未将意识形态工作纳入干部考核和年度目标管理考核，在对村居百分制的目标管理考核中宣传工作仅占2分。

一是制定并落实镇党委意识形态领导小组会议制度，上半年已于5月份召开会议，专题研究部署和分析研判意识形态工作。二是修订《双墩镇村（社区）目标考核管理办法》，提高村（社区）宣传思想文化、意识形态、新时代文明实践工作在考核中所占分值，整体分值由2分调整至4分；三是制定《意识形态党建监督制度》，2019年度镇领导班子、班子成员、基层党组织书记抓党建述职、年度工作总结等报告中均有意识形态工作内容。

（7）群众文化设施不足，建设与管理滞后，存在公共文化场所总体不足与实际利用率不高的双重矛盾。

一是制定文化设施的管理制度，规范文化站室管理；二是改造场馆建设，拓展服务功能。增设音乐室、名人好人长廊等，增购乐器和体育健身器材，组建“双墩镇百花艺术团”；三是依据与第三方签订的委托合同，严格奖惩，制定可量化考核表。加强对第三方运营的日常监督管理；四是发挥文化站主导作用，指导各村（社区）文化活动，提高文化场所利用率。

（8）新时代文明实践所（站）作用发挥不够，文明志愿服务活动存在流于形式现象。

一是投入17.5万元，改造提升新时代文明实践所；二是2020年4月参加长丰县新时代文明实践志愿服务项目大赛中，双墩镇获最佳志愿服务项目奖一个、优秀志愿服务项目一个、提名奖一个；三是志愿服务活动开展情况纳入村级绩效考核内容。

（9）农家书屋图书陈旧、种类少，基本处于闲置状态。

一是规划在万科中央公园邻里中心新建一处500平米城市阅读空间；二是打造海宝、大官塘为示范性农家书屋，以点带面，带动全镇农家书屋开展文体、读书活动；三是推广数字农家书屋和徽乡阅读APP，号召广大群众利用手机在网上阅读；四是结合群众实际需求，用3-5年时间对全镇农家书屋图书进行更新。

（10）舆论宣传引导不足，微信公众号“魅力双墩”影响力有限。

一是选择与人民网、中安在线、合肥晚报等更优质的媒体合作，及时全面的宣传双墩大发展、大建设方面的新闻，强化舆论宣传引导力；二是丰富“魅力双墩”公众号的宣传内容，增加便民服务项目；三是将“魅力双墩”的推广工作纳入村居每月考核中；四是充分利用活动等推广“魅力双墩”公众号；五是关注人数大幅增长，并将“魅力双墩”公众号二维码印制于手扇、手提袋等进行宣传。

（11）镇、村（社区）公共场所及户外有关社会主义核心价值观等公益广告较少，社会宣传氛围不浓。

结合工作实际，在全镇公共场所及户外，增设有关社会主义核心价值观等公益广告：一是镇在各公交站牌、主要交通路口新增设500余平公益广告；二是各村（社区）充分利用电子显示屏、标语、宣传栏进行文明乡风和社会主义核心价值观等公益广告宣传，营造浓厚的社会宣传氛围；三是在阜阳北路、蒙城路、濛河路等重要路段悬挂印有社会主义核心价值观的灯笼。

（12）报备申批制度执行欠缺。

一是制定《双墩镇宣传思想文化活动和阵地管理办法（试行）》；建立健全宣传思想文化活动报备审批制度，严格按照制度规定进行报备，已将通知发送到工作群、宣传群；二是制定2020年文旅活动计划并上报；三是2020年已向县主管部门上报文旅活动4起。

（13）全镇宣传干部队伍总体专职人员较少、专业水平不高，缺乏教育培训。问卷调查中，40%以上的人认为意识形态领域基础工作和专业干部队伍建设存在不足。

一是镇直部门、各村（社区）至少配备一名专门的宣传员，充实宣传工作力量；二是从富水村借调一名村居工作人员到宣传办，协助宣传思想文化及意识形态工作；三是调整人员至宣传办，进一步充实宣传力量；四是加强对村（社区）宣传员的教育培训，提高干部队伍的理论水平和业务能力；五是招录42名村（社区）工作人员，充实村居干部力量；六是制定并落实《双墩镇意识形态工作责任制相关制度》，进一步推动各项意识形态工作落实落细落小。

4.贯彻党和国家机构改革决策部署打折扣

（14）部门职能调整未到位。二级机构设置名不符实。机关部分办局名称未同上级部门同步进行修改，没有实现上下对口。

一是乡镇机构改革尚未启动，待改革后将按照上级机构改革要求进行整合调整，并将双墩镇机关办局名称与上级部门同步；二是按照《关于健全完善长丰县宣传工作队伍的实施意见》（长宣〔2020〕11号）文件规定，设立宣传工作机构。

5.防范化解重大风险成效不明显

（15）缺乏土地流转租金收取预警机制，近年来有部分承包方拖欠村民土地租金。

一是由相关部门及村（社区）牵头，摸清土地流转及拖欠土地租金底数；二是对拖欠租金不超过一年的经营主体采取财政扣除、提醒催缴的方式清收进行清收，对拖欠租金较长企业，采取限期补缴、逾期依法起诉的方式清收租金；三是出台《关于印发〈进一步规范土地流转指导意见〉的通知》（双政〔2020〕6号），进一步规范土地流转行为，控制租金兑付风险。

（16）个别社区安置房建设严重滞后，拆迁七八年，安置房缺口仍然较大，支付过渡费逐年增加。

一是制定《双墩镇安置房建设三年计划》；二是物华苑三期安置房已建成，于2020年7月底分配；物华苑四期安置房主体已竣工；梁庄村增减挂安置房项目已开工；三是水岸人家三期、二期B地块和天宝苑安置房，力争尽快开工建设。罗北社区三期安置房项目、龙湖苑安置房项目，目前正在设计招标；紫桐苑安置小区项目，选址已通过县规委会审核。

6.脱贫攻坚工作不够扎实

（17）个别村（社区）雨露计划漏报。

一是全面排查全镇建档立卡在读中职和高职的学生，确保无一遗漏；二是经核实，双墩镇存在个别学生雨露计划漏报情况；三是发现漏报后，当年全部予以补报，并留存由学生家长签字按手印的领条；四是给予涉及村（社区）主要负责人诫勉谈话；给予涉及的帮扶责任人警示谈话。

（18）2019年贫困户改厕项目推进缓慢。

一是贫困户改厕项目的厕具由市扶贫办统一招标采购，由中标企业供货，2019年11月15日贫困户厕具才全部供货到位；二是2019年12月30日，涉及贫困户厕具全部安装完毕并通过验收。

（19）对贫困户发展种养殖业的奖补资金，收益效果不明显。

一是加大产业技术指导，开展种养殖业技术培训；二是落实金融扶贫政策，对于想发展产业或扩大产业规模却缺乏资金的贫困户，帮助其申请小额信贷；三是发挥大户带动作用，增加产业效益，确保家庭增收；四是开展“电商+扶贫”模式，通过外界市场、帮扶单位线上消费，为贫困户销售土鸡、鸡蛋、大米、现榨菜籽油、山芋、精品南瓜、以及龙虾等水产品；五是引导贫困户合理就业，为有意愿且有能力的外出就业的贫困户提供就业岗位或就业信息。

（20）少数贫困户自身发展动力不足，仍存在等靠要思想。

一是扶贫扶智，激发群众内生动力；二是注重选树脱贫攻坚典型，加大宣传工作力度，营造学习先进、宣传先进、争当先进的浓厚氛围；三是加大社会合力攻坚力度,充分利用社会扶贫网平台，广泛动员社会力量积极参与扶贫济困。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1.党委主体责任扛得不实

（21）堵塞风险隐患不坚决，村（社区)党员领导干部“微腐败”问题仍然存在。

一是对于出现违纪行为的人员，给予相关人员党纪处分，进一步规范支出和退缴资金；二是有针对性制定《双墩镇镇村干部廉情预警机制暂行办法》；三是加大监督审核力度，从源头上堵塞风险，防范“微腐败”。

（22）对村“两委”换届候选人审查不严。

一是“六个不宜”人员经党委会研究后已上报县相关部门审核同意；二是2018年换届候选人，经过初审、复查、镇直部门审查后进行选举；三是制定下发《双墩镇选拔任用村（社区）干部任职资格审查工作实施办法》。

（23）对党员教育管理不到位，党员法制观念淡薄。

一是利用党员活动日契机，开展书记上廉政党课和学法系列活动，提高党员纪律、法制意识；二是在今年的入党积极分子暨发展对象培训班中加入廉洁纪律等课程，把好党员入口关，从积极分子开始抓法制教育；三是列出党员教育培训年度计划，加强教育管理；四是开展新选拔任用干部集体廉政谈话；五是利用中心组理论学习等提升党员干部纪律意识；六是邀请法律专家围绕法制进行授课。

（24）处理干部就事论事，对具体工作问责多，针对问题在推动制度完善、加强源头治理上力度不够，没有利用身边事教育身边人，警示教育作用发挥不充分。

一是健全干部管理、考核等制度，推动制度和规矩来管人管事；二是编写《双墩镇警示教育读本》，利用身边人教育身边干部；三是利用党员活动日契机，开展书记上廉政党课和学法系列活动，提高党员纪律和法制意识。

2.纪委监督责任缺位

（25）镇纪委“三转”不到位。

一是镇党委对双墩镇2020年度重点项目工作进行重新调整，纪委书记不再参与重点项目工作；二是持续深化“三转”工作，聚焦主业，全面履行党章赋予的执纪监督职责。

（26）村居纪检委员作用发挥不明显，“跑龙套”的居多。

一是对全体村(社区)纪检委员登记造册，建立台账；二是出台《双墩镇村(社区)纪检委员暂行管理办法》，明确村(社区)纪检委员的岗位职责；三是对全体村(社区)纪检委员进行相关知识培训，提升履职尽责能力。

（27）2016年以来，有的村居甚至多次发生违纪案件。

一是深化“三个以案”及党风廉政警示教育活动；二是编写《双墩镇警示教育读本》，用身边的事教育身边人；三是健全相关制度，推动制度管人管事；四是开展教育培训，把好党员干部入口关。

（28）镇纪委敢于铁面执纪、敢当“黑脸包公”的底气、锐气不足。部分问题线索件调查处置不当。

一是调优配强纪检干部队伍；二是建立学习制度，规范学习内容和方式；三是集中学习和自学相结合，提高政治站位和政治觉悟，加强纪检监察理论知识学习与运用，强化纪检人员担当意识，提高履职能力；四是对处置不当的问题线索重新处置。

（29）镇纪委对党风廉政工作部署多、监督少，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，开展专项监督检查次数少，大都依靠信访举报。

一是2020年以来，镇纪委相继开展了疫情防控、违法建设、工程验收、脱贫攻坚、机关作风建设等一系列专项督查工作；二是围绕党委政府重点工作，对履职不力的行为进行了问责。

（30）“四种形态”转化运用欠火候，在查办案件中没有厘清责任。

一是对前期案件材料进行重新梳理，责令村党总支书记、报账员作出深刻书面检查。二是制定纪委学习制度，定期学习，加强政治学习提高思想站位，加强纪检监察业务学习，提高履职能力；三是在实际工作中切实加强对“四种形态”的运用。

3.违反中央八项规定精神屡禁不止

（31）违规接待现象仍未杜绝。

一是2016年以来镇餐饮接待费用在预算内且呈逐年递减趋势；二是对经办人员进行问责；三是制定《双墩镇公务接待规定》，严格规范来人招待；四是按照《双墩镇村级财务审批制度》执行，加强村级财务管理审核，杜绝此类现象出现；五是对涉及上烟酒餐费由当事人退款交至镇财政。

（32）违规发放津补贴。

对违规发放的津贴据实全额退款。

（33）超标准发放奖励。

一是严格按照巡察反馈要求立知立改，已严格按照省总工会要求予以纠正到位；二是按照要求对超标发放的奖励和补贴已退缴至镇财政；三是严格财务纪律和财务管理规定，严格按照招投标程序采购；四是对相关责任人进行问责。

（34）差旅费管控不严。

一是由于进京接访属突发性事件，上级要求紧，存在临时购票难的情况，县信访局出具了相应说明；二是按照《双墩镇村级财务审批制度》执行，今后将严格财经纪律，从严审批支出，坚绝杜绝此类问题出现；三是今后将严格按照市、县出台的预警方案，做到提前排查、提前预警。

4.财经制度执行不严

（35）财务审核不严，存在虚开发票套取资金，变通处理费用，超标准、超范围支付慰问金现象。

一是虚开发票用于发放的补贴予以退回，上交镇财政；二是经梳理核查，对“住宿费”误计入“办公费”进行调整更正；三是给予责任人诫勉谈话；四是对全体财会人员开展业务培训，提升业务能力，要求财务人员会计核算时严谨细致，一丝不苟，避免出现此类问题。

（36）2018年镇困难户救济补助未打卡发放。

一是自2020年4月起，所有救济补助皆打卡发放；二是对责任人进行诫勉谈话。

（37）部分村(社区)存在大额借款未入账。

一是借款2019年已归还镇财政；二是给予经办人员警示谈话；三是要求该村今后提前谋划，超前研判，杜绝此类问题出现。

（38）账务往来款长期未清理。

一是双墩社区集资建房及征地借款已由社区归还镇财政；二是尚岗村卫片整改借款由于无法归还镇财政，故镇研究此款由镇财政作补助该村冲销借款处理；三是因挪用公款被开除人员王某欠款、庐阳工程队实施朱双路的暂付款，镇政府已通知法律顾问依法起诉。

5.“四风”问题仍未杜绝

（39）2018年11月，为了迎接上级领导调研，临时对某路绿化带用人工草坪覆盖。

一是责令2名经办人做出书面检查，对分管领导警示谈话；二是坚决克服形式主义，以求真务实的工作态度与工作举措做好群众需要的实事；三是双墩镇拟计划投入资金约1000万元/年，招标专业的市政绿化养护公司，对市政道路、绿化等进行维护保养。

（40）基层干部与群众联系最紧密、最直接的作用发挥不够。

一是修改完善镇领导班子分工和包联村（社区）制度，严格执行疫情包保、扶贫包组、河长制、秸秆禁烧网格管理等制度；二是以“党员干部作风建设年”为抓手，提高领导干部深入群众意识和走访群众的次数；三是2019年效能建设获得全县效能建设工作“先进单位”称号，征地等工作受到表彰。

（41）2016-2018年，陆续在外租用住房5间，为镇有关负责同志提供个人专属值班用房。

在外租用房屋已于2018年11月底前全部退掉。

（42）2019年镇工会安排赴某地疗休养对象大多为镇中层及以上干部，一线职工比例低。

对于不符合的疗养对象，现已按照县总工会文件要求，疗养期间的费用已按照要求退缴至县总工会财政账户，来回路费已退缴至镇财政账户。

6.项目采购及工程建设存在廉政风险

（43）标牌制作不合规。

一是制定《双墩镇标识标牌等采购管理制度》，实行归口管理，统一招标确定制作公司，规范制作价格；二是合肥赫曦广告有限公司法人代表为安徽夏宇人力资源有限公司聘用人员，派遣至我镇综治办工作。

（44）规避进县交易中心集中采购。

一是2018年初，我镇已不再续用预算造价人员戚某；二是2018年5月，镇政府已公开招标一家造价公司（安徽旭彤建设工程咨询有限公司），所有工程由该造价公司进行预算造价。

（45）拆分项目，2016年塘坝整治项目、公厕改造项目，分别拆分至两个或三个社区，均是某公司中标。

一是2018年5月份开始，县招标中心为各乡镇兴建了零星工程定点库，所有限额以下项目全部在库内抽签确定中标单位；二是对相关责任人进行问责。

（46）项目应招未招。

一是相关责任人进行问责；二是长丰县铁路建设协调领导小组出具了相应说明，证明部分项目当时情况紧急；三是制定《双墩镇各类投资项目招标管理办法》，规范工程招投标管理；四是加强工作预判和谋划，从严执行制度。

（47）未审计支付款项现象。

一是制定《双墩镇建设工程项目管理实施办法》，进一步强化了对施工的招标、施工过程和验收等环节的衔接和管理；二是今后所有工程现场负责人及分管负责人工程施工验收结束后，立即开展工程决算审计工作；三是对相关责任人进行问责处理；

（48）送审与审定金额一致的现象。

一严格执行长政[2009]3号文件、长政[2018]20号文件，政府投资建设项目投资额50万元、100万元以下项目，在县审计局社会中介机构库中摇号确定委托审计单位，执行我镇年度工程审计；二是加强对受托审计中介机构的管理，要求其规范审计行为，严格开展工程审计；三是强化审计过程监督。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

1.党委领导作用弱化

（49）长期以党委扩大会代替党委会、镇长办公会进行决策。

一是印发《党委会议事规则》和《镇长办公会议事规则》；二是严格执行文件要求，组织开展党委会和镇长办公会，对重点工作任务、重大项目建设等通过会议进行研究决策。

（50）班子成员间相互扯皮、沟通不畅，协同作战的能力不强。

一是调整班子成员分工，修订机关事业单位及工作人员目标管理考核办法和村（社区）目标管理考核办法；二是2019年双墩镇再度入围全国综合实力千强镇，位列339位，较上年提升3位；三是2019年度获得全县效能建设工作先进单位、脱贫攻坚先进乡镇等多项荣誉。

（51）对经济社会发展谋划不足，产业结构不合理，财政收入90%以上来自房地产行业，工业和现代服务业发展滞后。

一是双墩镇服从全县产业发展大局，2015年7月将工业园区整建制托管给双凤工业区管理，含规上工业企业30家、准规上9家；二是结合新一轮空间规划修编，拟在镇域北部罗北社区开辟工业园区约4平方公里；三是围绕城市功能完善，积极谋划，将发展第三产业作为双墩的重要发展方向。

2.干部队伍建设有待加强

（52）干部超编超配。

一是乡镇二级机构属科级以下干部，结合下一步乡镇机构改革，逐步精简超配人员；二是镇机关干部下派到村（社区）任书记，比照二级机构正职待遇执行的，逐步撤回消化；三是事业单位超编现象，与县编办做好对接，严把入口关，逐步解决。

（53）干部轮岗交流少。

一是制定《双墩镇机关工作人员交流轮岗暂行办法》；二是2019年3月和12月两次轮岗有45名干部调整岗位，全年共提拔二级机构正职7名，副职7名；三是梳理超过5年以上未轮岗人员花名册，下一步根据交流轮岗暂行办法，结合工作实际开展轮岗。

（54）选人用人失察。

一是对于被司法机关处理人员已按程序不再担任村主任；二是制定《双墩镇选拔任用村（社区）干部任职资格审查工作实施办法》，加大选人用人审查力度。

（55）对干部的日常教育监管不严格。

一是制定完善的干部管理、考核等制度；二是利用多种形式提升党员纪律和法制意识；三是出台《双墩镇开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治活动的实施方案》；四是对村干部违反中央八项规定精神的行为进行重新核查。

3.党建工作流于形式

（56）组织生活质量不高，“三会一课”制度落实不到位。

一是对相关责任人进行问责处理；二是规范“三会一课”、党员活动日制度，上报会议记录复印件及会议签到表；三是开展机关党建工作季度督查；四是举办2020年基层党务工作培训班。

（57）村（社区）党组织书记的党务能力弱，对党建常识不了解，工作完全依赖招聘的专职党务工作者。

一是制定双墩镇提升基层党组织书记党建业务能力计划，充分考虑书记工作实际，线上+线下结合，提高党组织书记业务能力；二是建立“每周一学 线上小课堂”；三是举办党建应知应会小测试；四是举办基层党组织书记培训班。

（58）评优评先把关不严。

一是经研究，撤销尚在影响期内的优秀共产党员表彰；二是对相关责任人进行问责。

4.干部担当作为意识不强

（59）部分干部工作主动性、积极性不够。

一是结合实际，调整班子成员分工和村（社区）包联工作；二是修订机关事业单位及工作人员目标管理考核办法、村（社区）目标管理考核办法；三是规范机关考勤、工作督查和干部年度考核制度；四是2019年双墩镇再度入围全国综合实力千强镇，位列339位，较上年提升3位；五是2019年度获得全县效能建设工作先进单位、脱贫攻坚先进乡镇等多项荣誉（附清单）。

（60）工作标准不高，效率低下，对上级交办的工作执行慢，作风拖沓。

一是根据市、县文件要求限期完成信访件初步验收工作；二是在环保督办件整改销号期间，县、镇纪委对相关责任人进行了问责处理。

（61）干部懒政、怠政时有发生。

一是及时联系当事人，对漏报补贴进行补发并登门道歉；二是对曝光的问题进行重新核查，相关责任人进行问责处理；三是下发通知文件，举一反三，全面复核高龄津贴发放工作，确保无其他漏报错报现象；四是出台《双墩镇机关事业单位及工作人员目标管理考核办法》，加强干部管理。

（62）2016年以来，某小区群众反映小区基础设施差、物业管理差严重影响生活等问题。

一是抽调5名社区工作人员、10名信息员做好居民服务工作；二是在县住建局物业主管部门指导下，通过邀请招标方式招标临时物业服务企业进驻小区进行临时物业服务管理工作；三是督促开发商投入63万元完善监控设备维修，投入143万元完善消防设施维修，投入150万元完善屋面防水维修，投入60万元完善小区绿化等基础设施改造；四是2020年1月以来，小区物业管理、基础设施类投诉与去年同期相比下降35％。

（63）巡察发现双墩镇存在大量违法建筑、违法用地现象。

一是建立健全违法建设、违法用地管控机制，制定《双墩镇控制和查处违法建设、违法用地实施方案》、《关于成立双墩镇查违控违巡查组的通知》等文件；二是开展为期50天的“违法建设专项整治集中月”活动，拆除违法建设142处；整改违法用地47宗；三是对违法建设、违法用地管控履职不力的相关责任人员问责处理。

（64）某村民未经批准违法占用基本农田3.2亩，违建厂房。某村民违建厂房。

一是镇国土分局已完成2处违法用地勘测和调查，形成违法用地调查材料，并上报县自然资源与规划局申请立案查处；县资规局已于2020年7月9日召开案件分析会，目前正在依法履行立案查处程序。二是对北苑村陆某占用基本农田违建厂房，双墩镇政府已于2020年7月30日组织拆除到位；对于白大塘社区何某违建厂房，因和双墩镇政府签订过补偿协议（同意其按照原面积建设），待县资规局下达处理决定后，由双墩镇政府整改到位。

（四）对巡视巡察等监督发现问题整改落实情况

1.党委落实整改主体责任有偏差

（65）直到本轮巡察进驻后，有的村(社区）还未向镇党委专题汇报上一轮巡察整改有关情况。

一是对上一轮的巡察反馈意见进行全面梳理核查；二是对梳理没有整改完成的有关事项，明确责任部门和责任人，限期完成；三是定期召开专题党委会议，听取调度整改工作进度。

（66）整改台帐中部分问题整改仅仅是一纸说明，没有客观支撑材料。

一是2017年县委巡察后，双墩镇完善出台《双墩镇镇村（社区）干部廉洁履职若干规定》等相关制度11项；二是对前期整改台账中客观支撑材料进行补充完善。

（67）违反中央八项规定精神、工程建设及采购项目招投标不规范等问题仍然存在。

我镇2019年10月出台了《双墩镇建设工程项目管理实施办法》、2020年3月出台了《双墩镇各类投资项目招标管理办法》，对工程招标、施工过程及验收环节等进行有效衔接和管理，从制度上扎紧“笼子”。

2.纪委对整改情况监督不到位

（68）监督抓而不实，巡察震慑效果体现不明显。

一是采取党委派单制，确定纪委委员分部门联系，全程跟进督办；二是针对上轮巡察反馈的共性问题，县、镇纪委对相关责任人进行问责处理。

三、建立长效机制，巩固整改工作成果 

通过三个月的集中整改，双墩镇党委和全体党员干部严格对照巡察反馈意见，坚持边学习、边整改、边提高，巡察整改工作取得了一定的成效。但对照市委的巡察整改要求，仍然还有一定的差距，下一步，镇党委将继续认真对照市委巡察工作要求，认真落实全面从严治党主体责任，进一步增强“四个意识”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，不断巩固和扩大整改成果。

（一）坚持抓好党建，推动“两个责任”落实

将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，以党建为抓手，健全完善落实“两个责任”工作机制，加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任；支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（二）坚持持续推进，确保整改落实到位

镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，严格按照整改方案，紧盯不放、加大力度、加快进度，加强督查，以钉钉子精神确保整改到位；对需要长期整改的问题，强化措施、夯实责任，坚持一抓到底，坚决完成整改，确保问题高质、高效全部整改到位。同时，主动接受党内外群众监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）坚持健全机制，巩固提升整改成果

坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建工作科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。在抓好整改的同时，深入分析产生问题的深层次原因，不断建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，紧密结合双墩镇实际，提出有针对性的工作举措，把整改成果常态化、制度化，将整改成果切实转化为促进双墩镇经济社会稳健发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-66376310；邮政信箱：长丰县阜阳北路与济河路交口向西200米双墩镇人民政府。

 

 

 

 

中共双墩镇委员会

2020年7月17日