长丰县公布第二批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果

聚焦城市管理领域行政执法问题。县城管局于10月26日开展2019年度行政处罚卷宗梳理工作，查摆有关执法不公、选择性执法、随意性执法等问题，为规范行政执法工作，该局专门制定了《长丰县城市管理行政执法案件法制审核制度》，从源头进行有效防控，杜绝出现违规问题。11月18日正式推进行政处罚决定法制审核制度，实行“两统一”机制，提高案件办理质量，目前，通过落实法制审核制度，发现未经法制审核直接做出行政处罚决定的行政执法案卷壹卷。11月19日，按照《长丰县城市管理行政执法“三项制度”工作实施方案》的要求，重点开展行政处罚案件卷宗材料的法制审核，其中发现随意性执法问题壹件，涉及到的行政处罚卷宗壹卷。针对在法制审核中发现的问题，目前该局正在研究制定《长丰县城市管理行政执法人员责任追究制度》《长丰县城市管理行政处罚案件办理程序规定》。12月11日完成全局2019年以来行政处罚案件（包括未办结案件）汇总工作，并进行全面梳理、排查分析行政处罚过程中可能存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。通过一系列制度的制定和实施，基层执法人员法制意识及证据意识显著增强，错案率明显下降。目前，该局《长丰县城市管理辅助执法人员管理办法》也即将出台，基层执法力量将得到进一步加强，辅助执法人员的管理也将更加法制化和规范化。

聚焦社会治安领域突出问题。县公安局开展漠视群众利益问题专项检查，对局属各单位的窗口、护学岗、执勤岗等场所进行检查，发现相关问题8条，均已责令当场整改。组织开展大排查、大整治专项行动，加强风险隐患防控和重点人管控，排查整治各类隐患317起，走访排查重点人1525名，对其中36名有苗头隐患人员逐一落实稳控措施。深入开展矛盾纠纷滚动排查，充分发挥警民联调室作用，调处化解各类矛盾纠纷6364起。整合巡防资源、完善巡防布局，实行网格化布警，24小时屯警街面，强化武装巡逻、进攻性盘查、应急处突、群体性事件处置、重大安保等职能作用。出动巡逻警力7000多人次，救助群众186人次，现场抓获醉驾逃逸嫌疑人1名，控制聚众斗殴嫌疑人6名、寻衅滋事嫌疑人6名，抓获非法销售燃油嫌疑人62名、盗窃嫌疑人2名。成功侦破省厅挂牌督办的28年前的命案积案1起。优化交通秩序管理，对30多个重点复杂路口、路段实行定人定岗定责，充分发挥县城和北城“铁骑交警巡逻队”作用，做到快处快撤、高效高能，现场纠违25780起，查获饮酒驾驶292人、醉酒驾驶241人，行政拘留29人、刑事拘留266人。“两客一危一重一挂及农村面包车”两率清零工作量位居全市第一。以“向人民汇报，创平安合肥”为主题，组织开展警营开放日户外活动，向受害群众返还财物价值达200多万元，发放《致全县人民群众的一封公开信》5.5万份，走访企事业单位1136家、回访案件当事人等服务对象2672人，发放《民警走访联系卡》1.4万份，制作局长专题访谈视频、窗口服务访谈视频，通过微信、微博等多渠道转发，目前浏览量达20多万人次。组织开展扫黑除恶“大篷车”下乡宣传专场15场次，制作“易拉宝”宣传展板240块，张贴宣传通告20000份，发放宣传单页15000份，向群众赠送扫黑除恶宣传用品110000多份。已经打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团3个，恶势力犯罪团伙1个，往恶势力犯罪集团方向侦办2个，打击处理组织、集团、团伙成员98人。接连发起“利剑系列”“筑安系列”社会治安清查、交通乱点整治和“扫楼”行动，持续净化社会环境。9月6日晚联合市局交警支队组织200多名警力在北城开展交通突出违法行为集中整治行动。1-11月份，系列整治行动已查获醉驾193起、酒驾234起、其它违法行为536起。今年以来，全县黄赌有效警情321起，其中涉黄83起、涉赌238起；侦破黄赌刑事案件52起，查处治安案件242起，采取刑事强制措施124人，治安拘留931人。加大“电诈、三车”等突出问题整治力度，实行多警种协同作战、战役式调度推进。截止目前，打击处理盗窃“三车”违法犯罪人员42人，其中刑拘16人、治安拘留26人；刑拘“电诈”犯罪嫌疑人63名。1-11月份，全县四类可防性案件发案631起。

聚焦“套路贷”违法犯罪问题。为获取非法利益，自2016年下半年开始，杨信向他人高利放贷，并让他人提供资金帮助，不断垒高债务，在索要欠款过程中组织董凡伟、缪永春等人分别实施非法拘禁、寻衅滋事犯罪。杨信还与董凡伟、缪永春等人开设赌场，与李红灯等人共同实施诈骗，逐渐形成了以杨信为首要分子，董凡伟、缪永春为重要成员，李红灯为一般参与者的恶势力犯罪集团。县检察院依法对杨信、董凡伟、缪永春、李红灯等人进行问话调查，认为其犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以开设赌场罪、诈骗罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪追究其应负的刑事责任。2019年9月12日县检察院向长丰县人民法院提起公诉，2019年10月17日判处结果如下：杨信开设赌场罪、诈骗罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪，数罪并罚决定执行有期徒刑十三年三个月，并处罚金人民币八万元；董凡伟开设赌场罪、诈骗罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪，数罪并罚决定执行有期徒刑七年三个月，并处罚金人民币四万元；缪永春开设赌场罪、诈骗罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪，数罪并罚决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币四万元；李红灯犯诈骗罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币二万元。

聚焦行政审批和政务服务领域问题。搭建全县一张网。完成“安徽政务服务网”长丰分厅建设和上线运行工作，实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理和全流程监督，建成县乡村三级统一政务服务平台。认领省下发我县20475项政务服务事项，及时对事项深度进行全面提升，“最多跑一次”事项实现100%，“不见面审批”事项实现95%。设立长三角地区“一网通办”专窗，实现首批51项企业和个人服务事项上线办理。今年1—11月，政务服务办件量为47万件，其中安徽政务服务网办件总数18万件（线上办件13万件）。积极组织开展网上用户注册工作，截止11月底，我县网上政务平台法人注册1898户，自然人注册206161户（全市第一）,皖事通APP用户注册170738户（全市第一）。同时，在政务大厅设置EMS快递窗口，开通免费快递业务，审批事项线上线下申报，审批结果快递送达，企业足不出户即可领证。精简审批流程。以企业需求为导向，对纳入政务大厅管理的行政审批和公共服务项目进行流程再审核再梳理再精简，鼓励承诺件改为即办件，审批服务事项即办率达73.3%。构建涉企服务绿色通道。充分发挥县投资项目代办服务中心专职代办功能，目前，已为64家企业提供了全流程代办服务，以及帮助55家企业协调、咨询和领办代办部分行政许可事项，已办所有企业环节总计由法定时限208个工作日、承诺时限87个工作日缩短至36个工作日，有效地支持了来长丰发展的企业创业。压缩企业开办时间。建立企业开办互联网“一站式”服务大厅及实体大厅“一窗式”综合窗口，市场监管、税务、公安等部门进驻，56个部门间实现数据共享；优化公章刻制、发票申领、银行开户等服务环节，做到“一次性”办理，企业开办时间由原3个工作日压缩至0.5个工作日，设立登记时间由原1个工作日压缩到4个工作小时，同步设置“绿色通道”，做到急事急办、特事特办。推广企业设立全程电子化，实现一网通办、异地可办。设置全程电子化自助区，开展全程电子化指导服务工作。2019年全县新注册企业4911户，新设立农民专业合作社91户；全县企业总数达19714户，总注册资本（金）1271.9亿元。推进简易注销及注销便利化改革。实行企业注销“一网”服务，统一规范企业简易注销登记流程和相关申报材料。截止目前2019年已完成企业注销905户，其中简易注销的为369户。依托“信用长丰”平台守信联合激励、失信联合惩戒系统，鼓励行业协会、金融机构、新闻媒体、社会组织等提供各类主体的守信、失信行为，探索将其作为联合奖惩的重要参考，强化黑名单“一票否决”情形运用。

聚焦医疗卫生领域突出问题。县医保局利用融媒体平台、电子显示屏、宣传单、标语、固定宣传栏、网络等多种宣传形式，通过开展“面对面”式医保政策现场咨询，“长丰医保”ITV电视订制页面，“长丰县打击欺诈骗取医保基金走进濛河社区”“长丰医保走进520”及“打击欺诈骗保专项行动'六进'宣传月系列活动”，大力宣传医保政策。通过线上审查、线下核查、举报专查、随机抽查等方式，对医药机构医保基金使用情况开展全覆盖检查；通过举报电话受理、数据信息筛查、对特殊疑难案件委托会计师事务所开展专项核查等方式，积极开展欺诈骗取医保资金案件线索排查；通过委托第三方服务机构采取“神秘客监测”的方式对协议药店盗刷医疗保障基金的行为检测，开展对医药机构医保服务行为开展评估。目前，已追回基金总额247.44万元；约谈整改医药机构14家；暂停结算医药机构7家；移送司法欺诈骗取医保基金案件3起。